Світ очікує перспектива китайського домінування на одному з найважливіших водних шляхів у світі - Південно-Китайським морем. Багаторічна морське панування США в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні може скоро випаруватися через посилення Китаю. Хоча Китай і вразливий економічно, але у нього не бракує в геополітичних претензії. За два останніх місяці Китай неабияк змінив оперативну обстановку в своїх прибережних водах.

Китай почав цей рік вибуховий активністю, провівши кілька пробних польотів на недавно побудовані аеродроми на островах Спратлі. Потім Китай вирішив розгорнути гігантську нафтову платфоруму Хайянг Шійу-981 в районі Південно-Китайського моря, на який претендує також В'єтнам. Після того, як президент США Барак Обама закликав лідерів Південно-Східної Азії посилити дипломатичний тиск на Китай, китайці розмістили ракети земля-повітря HQ-9 на спірних Парацельскіх островах.

Через кілька днів Китай направив винищувачі на свої військовий об'єкти в регіоні. Велике занепокоєння викликало розміщення китайцями високочастотних радарів на чотирьох штучних островах, що згідно з доповіддю Центру стратегічних і міжнародних досліджень (Вашингтон), дозволить Пекіну остаточно встановити ефективний контроль над акваторією і повітряним простором всього Південно-Китайського моря. Однак китайські офіційні особи заперечують таке високе стратегічне значення цих дій.

Міністр закордонних справ КНР Ван І охарактеризував дії своєї країни, як «обмежені і необхідні кошти самооборони», а китайський міністр оборони назвав всю західну критику «галасом». Офіційний представник МЗС КНР Хуа Чуньїн пішла ще далі, назвавши військові маневри абсолютно рядовими і суттєво не відрізняються від того, що роблять США для захисту Гаваїв.

Насправді Китай намагався виправдати ці військові переміщення як відповідь на американські операції по забезпеченню свободи судноплавства, з тим, щоб пізніше претендувати на винятково китайський суверенітет над Парацельскімі островами. Всі ці дії Китаю явно суперечать обіцянці президента Сі Цзіньпіна, яке він дав під час торішнього візиту до Вашингтона, уникати мілітаризації суперечок.

За дипломатичними виверти видно кінцевий результат. Будуючи розповзається мережу об'єктів подвійного призначення, і встановлюючи просунуте військове обладнання на штучних островах, Китай створює основу для контролю над повітряним простором. Китай не просто вичавлює США з регіону, а перетворює Південно-Китайське море в своє «озеро».

Адміністрація Обами намагалася, хоч і безуспішно, обмежити китайські амбіції, мобілізуючи дипломатичну і військову коаліцію в регіоні. Але Америка і її союзники вичерпали безпечні і легкі можливості впливу на Китай. Скоро їм доведеться вдатися до більш рішучих контрзаходів.

Найважливішим компонентом стратегії стримування Китаю адміністрація Обами вважає мобілізацію регіональної дипломатичної підтримки з питань Південно-Китайського моря. Історично південно-східна Азія стала в наш час театром запеклої боротьби між великими державами за панування в Азії. Із закінченням холодної війни США захопили незаперечну гегемонію в регіоні, але швидке зростання Китаю дозволив Пекіну частково встановити «кітаецентрічний» порядок в регіоні.

Президент США Обама багато разів відвідував країни Південно-Східної Азії - набагато частіше, ніж всі його попередники. Ще на початку першого його терміну США вперше створили постійне представництво в секретаріаті Асоціації країн Південно-Східної Азії (АСЕАН) в Джакарті. Обама також підписав з АСЕАН договір про дружбу і співробітництво.

Адміністрація Обами також запустила Ініціативу «Нижній Меконг», щоб посилити присутність США в Індокитаї. У той же час Вашингтон запросив зростаючу Індонезію приєднатися до елітного клубу G-20. Відчувши можливості стратегічних перспектив, адміністрація Обами уклала партнерство в галузі безпеки з В'єтнамом, який хотів вийти з-під китайської опіки.

Незадовго до зустрічі Обами з лідерами АСЕАН (15-16 лютого) він направив держсекретаря Джона Керрі в Індокитай, де той зустрівся з керівниками Лаосу і Камбоджі - двох країн, які знаходяться під впливом Китаю. Час візиту Керрі було вибрано дуже вдало, оскільки Лаос отримав свою чергу головувати в АСЕАН, а перед цим в Лаосі сталися політичні перестановки, в результаті яких до влади прийшли прихильники більш незалежною від Китаю політики. США хотіли упевнитися в тому, що керівництво Лаосу буде надходити відповідально, а не блокувати будь-які обговорення проблем Південно-Китайського моря.

Китай незмінно характеризує морські суперечки як виключно двосторонні, які і повинні вирішуватися між двома сторонами, що сперечаються країнами. А останнім часом Китай зайняв жорстку позицію умовчання проблем Південно-Китайського моря на міжнародних форумах. За допомогою економічних стимулів Керрі хотів домогтися підтримки і допомоги від Лаосу і Камбоджі, а також зменшити їх залежність від Китаю. Це був відносно плідний візит, який підготував масштабну зустріч Обами з лідерами країн АСЕАН.

Розмістивши лідерів АСЕАН в тому ж місці, де Обама зустрівся з китайським президентом у 2013 році, Вашингтон дав чіткий сигнал, що його стратегія «Азіатського стрижня» полягає у всебічному співробітництві з усіма країнами регіону, включаючи і малі країни. У стратегічному відношенні, особливо в світлі знову знайденого Китаєм економічного домінування в регіоні і все більш агресивної поведінки в спірних водах, необхідно було поспішати. Адміністрація Обами хотіла використовувати цю зустріч як трамплін для повернення американського лідерства в Південно-Східній Азії.

Бажаючи відтіснити Китай з першої позиції в Східній Азії, підкріпленої успішним запуском Азіатського банку інфраструктурних інвестицій і знаходяться в стадії затвердження проектом «Морського шовкового шляху», адміністрація Обами запустила ініціативу союзу США-АСЕАН, щоб підтримати американську торгівлю, інвестиції та інфраструктурні проекти в Південно Східної Азії.

Особливий акцент був зроблений на збільшенні двосторонньої торгівлі між США і АСЕАН, обсяг якої досяг в 2014 році 254 млрд. Дол., Що в три рази менше, ніж тридцять років тому. Адміністрація Обами використовувала зустріч і як можливість обговорити перспективи розширення недавно укладеної угоди про Транс-Тихоокеанському партнерство, включивши провідні економіки АСЕАН: Індонезію, Таїланд і Філіппіни в наступному раунді переговорів.

Президент Обама закликав країни АСЕАН, особливо, Малайзію, Бруней, В'єтнам і Філліппіно зайняти більш згуртовану і єдину позицію в суперечках з Китаєм з приводу Південно-Китайського моря. В кінцевому підсумку, Обама заручився підтримкою країн АСЕАН, включаючи Лаос, в результаті чого було сформульовано спільну заяву, в якому обидві сторони (США і АСЕАН) підкреслили «свою загальну прихильність мирному вирішенню суперечок при повній повазі правових і дипломатичних процесів, що виключають застосування сили або загроз її застосування, відповідно до норм міжнародного права і конвенції ООН з морського права 1982 року.

Акцент на «повній повазі правових процесів» може бути витлумачений як неявне схвалення рішення Маніли подати позов проти Китаю в арбітражний суд в Гаазі. Китай же виступає проти вирішення спору з Філіппінами в арбітражному суді, вважаючи цю справу виключно політичною провокацією. США і АСЕАН висловили також «загальну прихильність до підтримання миру, безпеки і стабільності в регіоні, забезпечення безпеки морського судноплавства, в т.ч. права на свободу судноплавства, польотів та інших законних способів використання морів відповідно до конвенції ООН з морського права, заохочуючи все боку дотримуватися принципів самообмеження військових сил при будь-яких діях в спірних водах ».

Президент США Обама багато разів відвідував країни Південно-Східної Азії - набагато частіше, ніж всі його попередники. Ще на початку першого його терміну США вперше створили постійне представництво в секретаріаті Асоціації країн Південно-Східної Азії (АСЕАН) в Джакарті. Обама також підписав з АСЕАН договір про дружбу і співробітництво.

Підкреслюючи «права на свободу судноплавства, польотів та інших законних способів використання моря», США закликали до багатосторонньої підтримки операцій американських ВПС по підтримці свободи судноплавства. Цей же пункт знаходиться в опозиції китайським планам взяти під свій контроль повітряний простір над Південно-Китайським морем. А ось акцент на «самообмеження військових сил», по суті означає критику на адресу тих країн, які у відповідь на китайську військову експансію вирішили збільшити свою військову присутність в регіоні.

Під час нещодавно завершилася зустрічі міністрів закордонних справ країн АСЕАН в Лаосі міністри в черговий раз підтвердили «важливе значення підтримання миру, безпеки, стабільності і свободи судноплавства і польотів в районі Південно-Китайського моря». Вони також висловили «серйозну заклопотаність недавніми і поточним розвитком ситуації в Південно-Китайському морі, перш за все, територіальними претензіями і посиленням активності Китаю в регіоні».

Крім пошуку дипломатичної підтримки з боку країн АСЕАН адміністрація Обами закликала до участі в процесі своїх великих союзників в регіоні - Австралію і Японію. У нещодавно затвердженої Концепції національної безпеки Австралія заявила про серйозне збільшення оборонних витрат і висловила зростаюче занепокоєння суперечками в Південно-Китайському морі. Незважаючи на запеклий опір Китаю, Канберра підтримала рішення Філіппін передати всі спірні питання в міжнародний арбітражний суд. Пентагон також закликає Австралію взяти участь в операціях ВМС США щодо забезпечення свободи судноплавства. До сих пір Австралія обмежувалася повітряним патрулюванням спірних районів.

Японія - інша важлива сила, яка може бути залучена в схожі операції проти Китаю. У відповідь на недавнє розміщення Китаєм військового обладнання на спірних територіях міністр оборони Японії генерал Накатани засудив дії Китаю, як односторонню спробу змінити стату-кво. На думку японського міністра, подібні дії не можна випускати з уваги, оскільки Японія прямо зацікавлена ​​в свободі судноплавства та польотів в районі Південно-Китайського моря. Навіть індійські ВМС зараз розглядаються можливість приєднатися до операцій щодо забезпечення свободи судноплавства в спірних водах.

Китаю зараз світить перспектива зіткнутися з інтересами чотирьох головних морських держав в регіоні, який Китай вважає своєю. Країни АСЕАН разом чинять опір спробам Китаю зняти суперечки про Південно-Китайському морі з регіонального порядку денного. Тим не менше, немає ніякої гарантії, що КНР не вийде переможцем у цій поки ще дипломатичної сутичці. За відсутності узгодженого протидії світового співтовариства, швидше за все, Китай буде і далі використовувати вживаються США контрзаходи як привід для подальшого посилення контролю над спірними водами і островами. Південно-Китайське море стає новою ареною боротьби за владу.

джерело: Слово і діло