Через нові правил акредитації візових центрів росіянам буде складніше потрапити за кордон. Бенефіціаром змін може стати компанія Pony Express, яку пов'язують зі структурами Олега Дерипаски, який постраждав від американських санкцій.

архів "Фонтанка.Fi"

Поки уряд розмірковує над спрощенням візового режиму для іноземців , Сенатори придумали, як ускладнити виїзд за кордон для росіян. Поправки до Закону «Про порядок виїзду і в'їзду в РФ», які члени Ради Федерації від «Єдиної Росії» Костянтин Косачев і Олег Морозов внесли в нижню палату парламенту, можуть паралізувати роботу візових центрів, попередив Російський союз туріндустрії (РСТ).

Формулювання законопроекту лаконічна і на перший погляд нешкідлива. Візу для виїзду за кордон росіяни, як і зараз, зможуть отримати або в консульстві іноземної держави, або у візовому центрі. Але є нюанс - останнім потрібна буде акредитація, порядок отримання якої встановлюється урядом РФ.

Вимоги наводяться в одному з додатків. Наприклад, компанії доведеться довести, що у неї є технічні засоби для обробки персональних даних і не менше ніж трирічний досвід роботи в сфері збору і обробки документів для отримання візи. Також у такої фірми повинен бути власний сайт і філії не менш ніж в 20 суб'єктах РФ. Перешкодою для отримання дозволу буде афільованість з туристичним бізнесом і наявність іноземного капіталу. його долю автори поправок пропонують обмежити 20%.

Необхідність таких нововведень депутати пояснюють турботою про споживача. Зараз діяльність візових центрів ніяк спеціально не регламентована, хоча їх оператори мають доступ до персональних даних росіян, захист яких держава останнім часом приділяє підвищену увагу. Досвід акредитації застосовується іншими державами, наприклад, Китаєм, підкреслюють автори поправок. Нові норми дозволять припинити «незаконне розповсюдження та використання персональних даних» та «мінімізувати порушення в цій сфері», говориться в законопроекті. При цьому вони «ні в якій мірі не обмежать права громадян на свободу пересування».

З останнім твердженням можна посперечатися, вважають в РСТ. За словами директора асоціації Ірини Тюриной, стандартам, які розробили депутати, не зможуть відповідати ні іноземні, ні вітчизняні гравці. Перші - через перевищення порога в 20% іноземного володіння, другі - через відсутність трирічного досвіду. Таким чином, введення обов'язкової акредитації операторів візових центрів може привести до їх закриття і появи величезних черг в консульствах.

«Посольств і консульствам буде простіше закрити візові центри в Росії, ніж знайти підрядників, що відповідають новим вимогам закону. А візи оформлятимуть по-старому - у власному візовому відділі, часто єдиному на всю величезну країну. А значить, і туристи, і туроператори ризикують повернутися до практики початку «нульових», коли отримання віз щоразу ставало незабутнім квестом », - цитує Ірину Тюріну« Інтерфакс ».

При цьому компанії, що управляють російськими візовими центрами за кордоном, ніяких додаткових акредитацій зараз не отримують. Якщо Росія введе посилений контроль для іноземних операторів, інші країни дадуть їй тим же, вважає глава РСТ.

Постраждають не тільки громадяни, але і бізнес. «Консульства не готові обслуговувати такі обсяги, особливо зі здачею біометрії. Якщо закон приймуть в нинішньому вигляді, ринок виїзного туризму впаде на 30 - 40% », - вважає глава компанії« Петротур »Ігор Мазулов.

Хто нам робить візи

За даними РСТ, на російському ринку присутні шість компаній, які займаються оформленням віз. Найбільший гравець ринку - VFS Global, який має контракти з дипломатичними представництвами 59 країн, включаючи Фінляндію, Францію, Австрію, Німеччину і Швецію. Також росіянам допомагають вибратися за кордон GVCW (візи до Греції), VMS (візи в Італію), BLS (візи в Іспанію і Індію), TLS (візи до Великобританії, Швейцарії, Бельгії), Pony Express (візи в США, Китай, Японію , Сінгапур, Латвію, Угорщину).

За даними СПАРК, сукупна виручка їх філій в Росії в 2016 році перевищила 9 млрд рублів. Більшість з них в якості бенефіціарів вказують компанії, зареєстровані в юрисдикціях з спрощеним оподаткуванням. Наприклад, ТОВ «ВІЕФ Сервісес» (бренд VFS Global) належить кіпрській «Еккрон Ентерпрайзис Лтд». На своєму сайті компанія повідомляє, що є дочірньою організацією швейцарської Kuoni Group. Та, в свою чергу, належить інвесткомпанії EQT, створеної скандинавської Investor AB.

Власник ТОВ «Візавеів» GVCW WORLD LTD також зареєстрований на Кіпрі. Її президент і засновник Елефтеріос Ікономоу раніше служив начальником поліції Греції і міністром громадського порядку, йдеться на сайті компанії.

Оператор візових центрів TLS ТОВ «Тлсконтакт (Ру)» належить люксембурзької «Ті-ел-ес Груп С.А.» і входить до групи Teleperformance, яка надає послуги аутсорсингових контактних центрів.

ТОВ «Віза Менеджмент Сервіс» (VMS) на 30% належить зареєстрованій в Нідерландах «Джіпікепітал Б.В.», на 40% - Нікола МАВІК, на 1% - Стефано Павончеллі, а на 29% - Асі Безрукова.

Цим чотирьом компаніям в разі прийняття законопроекту доведеться або піти з ринку, або зменшити частку іноземного володіння до 20%, продавши решту бізнесу росіянам.

BLS могла б утриматися на ринку. 20% її російського представництва ТОВ «БЛС Інтернешнл Сервісес» належить підприємцю родом з Індії Санджіву Кумару Чоудхарі, а на 80% його російському партнеру Катерині Карлін. Але Санджив Кумар Чоудхарі також є власником туристичної компанії Veda Travel, а подібну афільованість поправки забороняють.

А ось АТ «Фрейт Лінк», що працює під брендом Pony Express, належить кіпрській «Гудтек Компані Лімітед». Цю компанію пов'язують зі структурами бізнесмена Олега Дерипаски. Так, за даними «Коммерсанта», в 2014 році його холдинг «Базовий елемент» шукав інвестора для Pony Express. Вихідці з «Базового елемента» присутні серед топ-менеджменту компанії. Зокрема, в 2017 році пост фінансового директора зайняла Марія Ковальова, яка раніше протягом 10 років працювала в холдингу Олега Дерипаски. АТ «Фрейт Лінк» також раніше було власником АТ «Агентство« Роспечать », яке входило до складу« Базового елемента », але потім перейшло до родича і партнеру Дерипаски Павлу Езубову, повідомляв РБК.

Бізнес мільярдера серйозно постраждав після його включення до списку санкцій США . Після цього в уряді стали обговорюватися різні ініціативи, які повинні були допомогти підприємцю. Наприклад, пропонувалося обмежити імпорт алюмінію за рахунок підвищення мит, що мало створити попит на продукцію «Русала» на внутрішньому ринку.

У самій Pony Express повідомили, що не входять до «Базовий елемент», але хто є бенефіціаром кіпрської «Гудтек Компані Лімітед», повідомити відмовилися. При цьому в компанії не підтримують ідею акредитації візових центрів. «Ми не бачимо підстав для введення такого роду обмежень і вважаємо дану ініціативу надлишкової. Поділяємо думку професійного співтовариства і сподіваємося, що при подальшому розгляді даного документа воно буде почуто », - прокоментував представник Pony Express.

На думку Ігоря Мазулова, законопроект про акредитацію візових центрів спрямований, в першу чергу, на збільшення внутрішнього туризму. Якщо Pony Expres вирішить розкрити бенефіціарів і перейти в російську юрисдикцію, вона все одно не зможе повністю замістити собою інших гравців, і ринок виїзного туризму в будь-якому випадку впаде. «Тим більше до якості послуг компанії є питання, недавно від співпраці з компанією відмовилася Польща», - коментує він. Але відсутність конкуренції допоможе компанії підняти ціни і все одно залишитися у виграші.

Галина Бояркова,

«Фонтанка.ру»