До чемпіонату світу готелі заново заплатять за класифікацію

Російські хостели проінспектують на якість послуг. Фото Агентство «Москва»

Вчора в Громадській палаті РФ відбулися нульові читання законопроекту про обов'язкову класифікації готелів, міні-готелів і навіть хостелів. Законопроект, ініційований урядом, передбачає поетапну обов'язкову класифікацію всіх засобів розміщення аж до 2020 року. Без проходження цієї платної класифікації легальний готельний бізнес буде неможливий. Експерти побачили недоліки в планованої роздачі «зірочок»: регулярна платна класифікація стає новим збором для бізнесу, на який можуть погодитися далеко не всі. Крім того, поки не опрацьовані процедури врегулювання суперечок готелів з чиновниками-контролерами.

Надійшов у Держдуму законопроект передбачає поетапне введення обов'язкової класифікації об'єктів туристичної індустрії на території РФ. Причому з 1 січня 2018 року класифікацію повинні будуть пройти готелі з фондом понад 50 номерів, з 1 січня 2019 року - готелі з номерним фондом більше 15 номерів. А вже до січня 2020 року класифіковані повинні бути всі засоби розміщення. Що примітно, в обов'язкову класифікацію, по законопроекту, можуть потрапити не тільки готелі, хостели і міні-готелі, але також гірськолижні траси і навіть пляжі.

При цьому законопроект не розшифровує критерії отримання зірковості, проте з документа випливає, що класифікувати засоби розміщення будуть спеціалізовані «акредитовані організації», повноваження яких затвердять федеральні влади.

У проекті встановлюється обов'язковість проходження готелями і хостеламі сертифікації. В іншому випадку їм буде заборонено надавати послуги з розміщення. Передбачається введення і штрафних санкцій. Так, за надання готельних послуг без свідоцтва штраф стосовно посадових осіб складе від 7 тис. Руб. до 10 тис. руб., щодо юросіб - від 40 тис. руб. до 50 тис. руб. «За порушення, передбачені частиною 2 статті 14.7 (введення споживачів в оману), штраф стосовно посадових осіб становить від 12 тис. Руб. до 20 тис. руб., а щодо юридичних осіб - від 100 тис. руб. до 500 тис. руб. », - випливає з законопроекту.

Готелям може бути навіть відмовлено в акредитації в разі, якщо виявиться, що засіб розміщення подало про себе «недостовірну чи спотворену інформацію».

Законодавці сподіваються, що прийняття цього документа дозволить «забезпечити достовірне інформування споживачів щодо категорії і сервісу готелів», а також «послужить стимулюючим фактором для розвитку внутрішнього туризму та підвищення якості готельних послуг».

Як випливає з тексту документа, законопроект повинен бути прийнятий вже до березня 2017 го. Однак поки що він не підійшов навіть до першого читання в Держдумі. Проте прийняття такого законопроекту в цілому підтримали вчора і в Громадській палаті. Правда, учасники нульових читань звернули увагу на можливий відхід після вступу в силу закону частини коштів розміщення в тінь. «Потрібно враховувати, що багато готелів вже проходили добровільну класифікацію за зірками. Міжнародні готельні мережі також вже мають свою класифікацію по зірковості », - повідомили учасники, пояснивши, що готелям, очевидно, доведеться проходити цю класифікацію заново.

Зауважимо, частково вимога до обов'язкової класифікації готелів вже діє. Так, з 1 січня 2017 року набрав чинності закон, що зобов'язує всі засоби розміщення, що мають відношення до проведення чемпіонату світу (ЧС) з футболу 2018 року і Кубка конфедерацій 2017 року, пройти обов'язкову класифікацію. Таким чином, під дію закону потрапляють 11 російських міст: Москва, Санкт-Петербург, Сочі, Казань, Волгоград, Калінінград, Нижній Новгород, Самара, Саранськ, Ростов-на-Дону, Єкатеринбург.

Поки що найактивніше розчищає готельний сектор Москва. У січні столичні власті повідомляли про те, що перевірили на зірковість 870 різних готелів Москви. Правда, майже 150 готелів і хостелів ту перевірку провалили - тобто не підтвердили свою класифікацію, а отже, їм було відмовлено в праві розміщувати гостей мундіалю.

У Єкатеринбурзі близько 30 засобів розміщення не підтвердили свою відповідність вимогам по зірковості. В цілому ж таких відстаючих готелів в Свердловській області виявилося близько 60, повідомляють місцеві ЗМІ. «В основному не пройшли класифікацію хостели, які до останнього моменту не знали, чи продовжать вони взагалі роботу на ринку, і що відкрилися знову або після ремонту готелі», - пояснювала керівник Уральського центру експертизи послуг Ніна Мартінсон.

Тим часом багато готельєри переконані, що існуюча система зірок недосконала і суперечить передовим світовим тенденціям. Тому інвестувати в неї сенсу немає. «Класифікація - це точно не« крок у майбутнє »і для готелів багато в чому є зайвим навантаженням», - заявляв виконавчий директор Уральської асоціації туризму Михайло Мальцев.

Деякі учасники ринку «готельєрів-двієчників» не підтримали. «Ніяких поважних причин, чому кошти розміщення не пройшли кваліфікацію, немає», - наводить BusinessFM слова голови правління Ліги хостелів Євгенія Насонова.

«Класифікація готелів стала формуватися ще в 1994 році, але сучасна система сформувалася в 2003-2004 роках, - сказала керівник департаменту готельного бізнесу і туризму компанії« Кушман енд Вейкфілд »Марина Смирнова. - Класифікація - це єдині правила гри, але зараз вона добровільна, господарі готелів самі визначають, чи хочуть вони брати участь в цій системі. Новий закон передбачає обов'язкову участь у кваліфікації ».

У прес-службі Міністерства культури, якому доручено займатися класифікацією готелів, «НГ» нагадали, що сьогоднішня обов'язкова класифікація не перша - раніше вона вже була проведена в Сочі під час підготовки до Олімпіади 2014 року. «Це призвело до того, що бізнесмени стали більше інвестувати в модернізацію готелів і підвищувати рівень якості послуг», - констатували в міністерстві (див. «НГ» від 27.12.16 ).

«Будь-яка система оцінки або в даному випадку класифікації спрямована на поліпшення якості послуг, що надаються. Витрати, на які доведеться піти для виконання всіх вимог, згодом окупляться за рахунок збільшення потоку туристів. Так що податком це не стане, швидше за стимулом для розвитку », - упевнений директор Центру стратегічних досліджень в області спорту Російського економічного університету ім. Плеханова Ілля Солнцев.

У мережевих готелів, на думку експертів, не повинно бути проблем з отриманням сертифікації. «У мережевих готелів є власна перевірка з присвоєнням зірковості по своїй класифікації. Але якщо хтось привласнює свій значок на груди, то це не означає, що відповідає вимогам країни, в якій розташовується даний об'єкт розміщення. Тому готелі будуть зобов'язані проходити класифікацію », - каже професор Академії народного господарства і держслужби Галина Дехтяр, вважаючи, що нововведення не стане новим податком на бізнес. У свою чергу, аналітик компанії «Алор Брокер» Олексій Антонов не сумнівається, що даний законопроект в результаті покладе на готельну галузь додаткові витрати, що обернеться подорожчанням послуг.