1. Щорічна промова прем'єр-міністра Китаю: про що розповідає нам Пекін?

Щорічна промова прем'єр-міністра Китаю: про що розповідає нам Пекін?

Автори: Ілля Куса, Ольга Хоменко

У понеділок, 5 березня, прем'єр-міністр Китаю Лі Кецян виступив з щорічною промовою на церемонії відкриття нової сесії китайського парламенту - Всекитайських зборах народних представників. Його виступ був присвячений планам розвитку КНР на наступні кілька років. Доповідь, що складається з 36 сторінок, Лі Кецян представляв близько двох годин. Незважаючи на численні теми, порушені в ньому прем'єром, він опустив два ключових питання, що стоять на порядку денному Китаю - внесення змін до Конституції і перестановки в керівництві правлячої Компартії. Як відомо, нещодавно в Китаї запропонували скасувати обмеження, які дозволяли чолі КНР обіймати цю посаду більше двох термінів поспіль. Такий реверанс в сторону створення певного «імператорського» характеру управління з подачі нинішнього лідера КНР Сі Цзіньпіна викликав великий резонанс. Особливо гучної ця новина стала в контексті нещодавніх змін до Статуту Компартії в кінці 2017 року, коли правляча еліта включила політичну філософію Сі Цзіньпіна до переліку обов'язкової літератури і до Статуту партії.

Попри те, що це питання залишили без уваги, мова Лі Кецян є важливою з огляду на усвідомлення подальшого зовнішньополітичного і економічного курсу Китаю в регіоні і в світі. Отже, які ж основні питання піднімалися в доповіді?

Оборона і безпека

У своїй промові Лі Кецян зазначив, що Китай і надалі буде збільшувати витрати на оборону і безпеку. Питання захисту кордонів і модернізації армії цілком пронизував весь доповідь. За словами Лі Кецян, Китай в цьому році планує збільшити витрати на оборону до 8,1% ВВП. Це близько 175 млрд доларів, що на 1,1% більше, ніж в попередньому році. цей бюджет став найбільшим за останні 3 роки. Це стало викликом для США, оскільки недавно і сам президент Дональд Трамп запропонував збільшити видатки на оборону, а бюджет США став найбільшим з 2011 року. Все це означає початок нової гонки озброєнь між США і КНР. Але на відміну від радянсько-американського протистояння за часів «холодної війни», ці дві держави зосереджені лише на одній критичній для них галузі: технології. Саме тут і починається конкуренція між КНР і США в умовах сьогоднішньої кризи старих порядків. Власне, і мова Лі Кецян була сфокусована на технологічних досягненнях Китаю. Прем'єр-міністр КНР натякнув, що Пекін розглядає себе як одного з потенційних глобальних лідерів у сфері розвитку високих технологій. Крім того, його промова прозвучала на тлі гучного скандалу, що розгорівся навколо американської компанії-чипмейкера «Qualcomm», яку намагаються купити китайці через Сінгапур. Потенційно, це могло б стати найбільшим угодою в історії цієї галузі. Але днями США направили запит до слідчих органів з проханням перевірити умови угоди і назвали його «загрозою національній безпеці». Ця подія, по суті, стало початком технологічної війни між США і КНР.

Особливу увагу в питаннях оборони було приділено розвитку військово-повітряних сил і флоту Китаю. Це не дивно, оскільки зараз саме завдяки модернізації ВМС Китай успішно тримає під контролем спірні острови в Південно-Китайському морі і Східно-Китайське море. Флот є важливим фактором стримування геополітичних ворогів Китаю, утримує США від прямих провокацій в цих водах. Після будівництва другого китайського авіаносця Китай явно демонструє намір побудувати флот, який буде рівним ВМС США для затвердження свого домінування в Південно-Східній Азії. Разом з тим, Лі Кецян у своєму виступі згадав «успішну реформу» сухопутних військ, коли Китай скоротив чисельність армії на 300 тисяч чоловік. На тлі стрімкого розвитку військових технологій в Китаї і розвитку флоту і авіації, Пекін явно планує ще більше скоротити сухопутні війська і зосередитися на розробці безпілотних технологій.

Найближчим часом слід очікувати активізації Китаю в спірних водах Південно-Китайського моря, зближення КНР і Філіппін, що дасть Пекіну можливість виходу за межі Південно-Східної Азії і посилить його позиції в Тихому океані. Розвиток флоту буде посилювати напругу між Китаєм і США, найбільше - поблизу острова Тайвань. Крім того, в умовах згортання зовнішньополітичного курсу США «Розворот до Азії», запущеного за часів Барака Обами, Китай буде намагатися заповнити вакуум впливу і перехопити ініціативу в американців у відносинах з сусідами. Першими напрямками в найближчому році стануть В'єтнам, Філіппіни, Малайзія, Сінгапур і Таїланд.

Економіка

За слова Лі Кецян, економіка Китаю здійснила перехід від зовнішньої залежності (експорт і інвестиції) до «здорової» комбінації споживання, інвестицій і експорту. Також одним з орієнтирів в структурної трансформації китайської економіки є сфера послуг, темпи зростання якої складають 7,6%.

У 2018 році економіка КНР зросте на 6,5%, індекс споживчих цін до 3%, рівень безробіття буде утримуватися нижче 5,5%. Це відповідає цільових показників Тринадцятого п'ятирічного Національного плану економічного і соціального розвитку Китаю 2016-2020. Також планується скорочення бюджетного дефіциту на 0,4 в.п. до 2,6% ВВП, проте не за рахунок інфраструктурних проектів. Бюджетом передбачено видатки на дороги в розмірі 1,8 трлн юанів (284,4 млрд дол.), На управління водними ресурсами - 1 трлн юанів, та на залізницю - 732 млрд юанів.

Уряд Китаю продовжує покращувати інвестиційний і бізнес-клімат в країні: планується зменшення податкового навантаження на підприємства шляхом надання 50% -й пільги на податок на прибуток для малого бізнесу. Прем'єр заявив, що для бізнесу та фізичних осіб планується скорочення податків на 800 млрд юанів. В контексті технологічної готовності, урядом заплановано скорочення витрат на мобільний передачу даних на 30%.

За словами Лі Кецян, Китай досяг значних успіхів у подоланні «ключових ризиків» і взяття під контроль загальних економічних і фінансових ризиків. Зокрема, мова йде про забезпечення стабільності курсу юаня і посилення боротьби з фінансовими махінаціями.

Прем'єр заявив, що Китай повинен прискорити формування торгового блоку в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Важливим є також і протидія протекціонізму на зовнішніх ринках. В даному випадку, перш за все, мова йде про протистояння з США, особливо зараз на тлі конфлікту навколо введення Вашингтоном мит на імпорт сталі та алюмінію.

Отже, економічна політика КНР відповідає встановленим пріоритетам Тринадцятого п'ятирічного плану, і в 2020 році можна очікувати подвоєння ВВП в порівнянні з 2010 роком. Цього року істотно зросте частка сектора послуг в структурі ВВП - 52,2%, що свідчить про зниження ролі промислового виробництва в економічному розвитку і зміцненні позиції Китаю як постіндустріальної економіки.

У розрізі бюджетної політики, в 2018 році передбачається скорочення прибуткової частини бюджету на 800 млрд юанів за рахунок податкових пільг суб'єктам малого підприємництва. З огляду на це, для досягнення поставленої мети скорочення бюджетного дефіциту, необхідним є зменшення витрат. Крім того, сучасна економічна стратегія КНР спрямована на інклюзивний економічне зростання шляхом стимулювання внутрішнього попиту, що зумовить зменшення впливу зовнішніх факторів - експорту та іноземних інвестицій. Разом з тим, стратегічним пріоритетом є розвиток малого бізнесу та залучення в нього великих інвестицій.

інновації

Невід'ємним елементом довгострокової стратегії і п'ятирічних національних планів КНР є інноваційний розвиток. Цьому питанню була присвячена одна з частин доповіді прем'єра Лі Кецян, який зробив акцент на необхідності стимулювання розвитку за рахунок інновацій і нарощування інноваційного потенціалу, а також конкурентоспроможності економіки Китаю.

Він підкреслив, що КНР стала одним з глобальних центрів інноваційних підприємств і лідером в галузі наукових і технологічних інновацій. Підтвердженням цьому є провідні позиції Китаю за кількістю отриманих патентів, промислових зразків, наукових публікацій, а також зростаючої частки високотехнологічного експорту. Китайські компанії, такі як Alibaba, Baidu, Tencent здійснили прорив, розробивши цифрову інфраструктуру, що сприяє інноваційної діяльності. Промислові компанії КНР займають провідні позиції в розробці роботів і в дослідженнях штучного інтелекту.

Прем'єр підкреслив, що уряд ще більш активізує інноваційний розвиток, сконцентрувавшись на великих проектах, пов'язаних з поліпшенням навколишнього середовища (боротьба зі смогом) і медичними дослідженнями (лікування раку та інших важких захворювань). Також уряд буде сприяти створенню національних лабораторій світового рівня, поглиблення співпраці між бізнесом, науковими та освітніми установами в ім'я просування фундаментальних і прикладних досліджень. Згідно з положеннями Тринадцятого п'ятирічного національного плану економічного і соціального розвитку 2016-2020, витрати на НДДКР повинні збільшитися до 2,5% ВВП до 2020 року. У 2018 році видатки на науково-технічну діяльність з державного бюджету збільшаться на 10,1%, а на освіту - на 6,5%.

Стимулювання розвитку науки технологій забезпечить нарощування високо і середньотехнологічних складових в структурі ВВП Китаю, збереження провідних позицій за інноваційною ефективності в світі (високотехнологічний експорт, патентна активність, ліцензії), а також створення нових робочих місць. Наприклад, у 2017 році завдяки програмі розвитку інновацій «Шуанчуан» було створено 2 млн нових робочих місць. Отже, економічний розвиток на основі інновацій буде сприяти зменшенню залежності від сировинних ресурсів, нарощування високотехнологічного експорту, підвищення конкурентоспроможності суб'єктів господарювання на національному та міжнародному рівні, а також поліпшення якості життя населення.

промисловість

Цікавою була та частина мови, яка стосувалася промислового розвитку Китаю. В контексті переорієнтації на сферу послуг, продовжиться процес скорочення витратних виробничих потужностей. У 2018 році планується ліквідувати виробничі потужності стали і чавуну на 30 млн тонн, зменшити вугледобувні потужності більш ніж на 150 млн тонн. Це, в свою чергу, зумовить зростання безробіття в промисловому секторі економіки, проте в межах запланованих показників.

Разом з тим, Лі Кецян заявив, що його країна «планує прискорити процес виходу Китаю в лідери країн-виробників». Це свідчить про те, що Пекін продовжить розвивати свій проект «Зроблено в Китаї 2025», в основі якого - радикальне збільшення обсягів виробництва. Цей план сильно критикують в США. Вашингтон вважає його «несправедливим», оскільки він передбачає виділення державних субсидій китайським компаніям, особливо в галузі робототехніки. Сполучені штати розглядають можливість введення санкцій проти Китаю і звинувачують Пекін в промисловому шпигунстві. Власне, введення мит на імпорт сталі та алюмінію з боку США - це частина американсько-китайського протистояння. Отже, аналізуючи промову Лі Кецян, можна стверджувати, що Китай візьме курс на подальшу конфронтацію з США в сфері науково-технологічного розвитку.

Зовнішня політика

Чи Кецян також недвозначно підтвердив прихильність китайського курсу своєму магістральному проекту у зовнішній політиці - збільшення глобальної транспортної системи «Новий Шовковий Шлях». За словами прем'єра, «це дозволить Китаю розширити свій вплив в Південно-Східній Азії і за її межами». Це буде означати посилення позицій КНР в ключових країнах регіону, що стоять уздовж «Нового шовкового шляху», перш за все - Шрі-Ланці, Мальдівських островах і Малайзії. Це автоматично посилює протистояння між Китаєм і Індією, яка є геополітичним суперником Пекіна.

Уже зараз між двома країнами розгорнулася боротьба за Мальдівські острови. Зараз існує реальна загроза введення проти Мальдів санкцій з боку Індії або навіть військової інтервенції, беручи до уваги, що таке вже траплялося в історії обох держав. Крім того, можна очікувати загострення протистояння між Індією і Китаєм за Шрі-Ланку. Протягом останніх років офіційний Пекін виділив значні кошти на розвиток інфраструктури портів на Шрі-Ланці. Особливо це стосується південних шрі-ланкійських портів, які, за планом Китаю, входять в так званий «пояс перлин». Перлинами китайці називають ті порти, які будуть мати стратегічне значення для морської частини «Нового Шовкового Шляху». У 2010 році Китай витратив 1,5 млрд доларів на розвиток невеликого селища під назвою Хамбантота, яке ще в 2004 році було зруйновано внаслідок цунамі. Свого часу Індія відмовилася інвестувати в цей проект, тому її місце зайняв Китай. Сьогодні цей порт має всі шанси стати «перлиною» в китайській стратегії, а Шрі-Ланка все більш залежить від китайських інвестицій. Це змушує Індію активізувати свою зовнішню політику на острові і зробити спробу відновити своє втрачене вплив.

Точно також загостриться і боротьба між Саудівською Аравією та Іраном за контроль морських шляхів біля Аравійського півострова. Обидві країни конкурують між собою, хто яке місце займатиме в транспортній системі Китаю «Новий Шовковий шлях». Щоб перехопити ініціативу в Ірані, Саудівська Аравія навіть підтримала Китай в боротьбі з Індією і США за Мальдівські острови. Офіційний Ер-Ріяд має твердий намір отримати максимум від китайських проектів, оскільки вони непогано гармоніюють з новими реформами, анонсованими наслідним принцом Мухаммедом бін Сальманом, якому необхідні для цього інвестиції. Подібне протистояння за китайські гроші і участь в геоекономічних проектах буде відбуватися і між Саудівською Аравією і ОАЕ. Емірати вже зараз фактично воюють з саудитам за південні регіони Ємену. Тому можна очікувати посилення цього конфлікту і навіть відділення Південного Ємену для встановлення контролю Еміратів над узбережжям Аденської затоки.

Крім того, можна очікувати подальшого проникнення Китаю в Африку і зміцнення співпраці між КНР і ЄС. Попри те, що Євросоюз сам вбачає в китайському проникненні загрозу для себе, структурна криза в стосунках з США не залишить Європі іншого виходу, особливо на тлі розгортання торговельної війни між США і ЄС. На корейському напрямку своєї зовнішньої політики Китай спробує домовитися з США в питанні ядерного роззброєння. Світ на Корейському півострові необхідний Пекіну, оскільки стрімкий розвиток ядерних технологій КНДР поступово перетвориться на загрозу і для самого Китаю. Тому найближчим часом можна спостерігати парад мирних ініціатив з боку Китаю щодо врегулювання корейської кризи.